的原则，顺便移民。

　　而凉州的经济虽然在河西走廊首屈一指，也是人口最多最富庶的重镇，但它也要负责供给与转运更西面的安西都护府与北庭都护府的将士。

　　光北庭都护府，一年军队所需的布匹就多达二十万匹以上。

　　如此沉重的负担，长安那边的中央财政又总是无法及时供给，总是拖欠，所以凉州这边也是无力承担更多军需所用的钱粮财帛。再加上那边人多，也没有多余的土地来安置各类人员。

　　从这点来看，其实也很好理解的边镇的难处，这也是为什么凉州也在抵制这道秋防令的原因之一。

　　这个问题看似简单，实则难以解决。

　　第三条政令才是让甘州府衙配合张掖守捉，补齐那六千团结兵。

　　至于兵员从哪里来，政令没说。

　　但它却“暗示”，可以找凉州那边借调兵员，至于能“借”到多少，那就看甘州刺史的本事了。

　　方重勇揣摩了一下，不管是河西节度使萧炅，还是赤水军使王忠嗣，只怕都很难匀出一部分兵员来。

　　团结兵的含义很简单，说白了就是半军事化兵员，需要征招的时候就编入“战时编制”，不需要征招的时候，他们就是屯田上的“屯丁”，负责务农打杂。

　　但是团结兵的来源，却又很复杂。

　　唐代军队正规军编制里，有“普通状态”与“临阵状态”的区别。

　　普通状态，即：“队”“火”，对应的有“队长”“火长”。在其上还有编制“营”，对应的统兵之人是“营主”。

　　团结兵，是没有这样的编制。他们平日里都在务农，只有临时组织训练的时候，才由“州团练使”集中起来训练！

　　但临阵状态就完全不是这么一回事了！

　　临阵的时候，军队被分为：大将、左右厢兵马使、兵马使、都虞侯等职务，以及对应的军队序列。

　　这种序列跟平日里的编制，完全不一样，甚至两支番号不同的军队，也可能被整编到一起。具体哪一支部队和哪一支部队搭档，跟平日里的行军编制无关，只看阵前指挥官怎么安排！

　　而团结兵，则是会根据需要，被分配到这些战斗序列当中，与正规边军没什么两样。

　　所以朝廷的这道秋防令，是要这些团结兵集中起来临阵么？是为了加强甘州本地的防御么？

　　不不不，政令完全不是这个意思。

　　它只是让郭子仪负责训练这六千人。而这六千人，应该是本地刺史负责调配与招募，交给郭子仪训练。

　　至于打仗，这些团结兵归谁指挥，这个问题很深奥，政令上没有说，但显然训练团结兵的人并无指挥团结兵的权力！

　　甘州本地也是理论上没有使用这些兵马的权力，可招募和维持团结兵也是需要费用的。这笔钱，甘州府衙还是得自己出，而且这笔钱算下来还不少！

　　方重勇将这些训练好的团结兵理解为一个高素质的“兵员池”，是专门为前线河西节度使麾下的军队“补兵”而设立的。

　　洋洋洒洒数千字的政令，方重勇只看到了：粮食，财帛，人力这三个词，其他的全是用来修饰的废话。

　　这局面可够严峻的，不仅要凑齐数量不详，但想来就很惊人的钱粮与人员，而且居然还没有团结兵的调度使用权！

　　全踏马是给人做嫁衣的活计！

　　至于郭子仪提出的设想，方重勇觉得对方用手里那五百人，使用得好的话，看看能不能打出战损比一比一百的所谓“奇迹之战”，好像也挺有意思的。

　　起码比念想这六千团结兵要靠谱多了。

　　“河西节度府的要求太过于严苛，甘州本地官员都知道无法完成，所以一个个都装聋作哑。

　　只是不知道使君要怎么处理呢？”

　　严庄小心翼翼的问道。

　　方重勇现在变成了他的上司，而且还是他的后台，因此严庄已经不做他想，决定全力支持对方的工作。

　　可是，困难是客观存在的，谁也不能凭空变出这些物资。人员也是有限的，他们都是负责生产财货粮食的壮劳力。如果用来当团结兵，必然会影响甘州的地方经济。

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