司,以组织骁勇义从探奸、捕盗、设卡守护紧要等,巡检司的巡检,也归属防御使管理。
设立巡检的最大目的,就是在于补足乡官变役职后,乡间军事动员力的不足。
巡检一般从退伍的功勋低级军官中选拔,有权组织弓箭社、枪棒社等准军事组织。
再从这些社中,挑选精锐为义从,国家给予一定的饷银,使之维护地方稳定。
同时巡检的设立还有个重要象征意义,那就是表示皇帝只是要削节度使的权,不是要削弱武人的权。
这个天下,还是属于武人滴!
而行省高层中,各省平章属于中书省的一员,直接对皇帝负责,同时因为兼任的布政使一职,也要受到尚书省一定程度的管辖。
按察使则直接对门下省负责,同时也要受到御史台和大理寺的一定管辖。
防御使则直接对枢密院负责。盐铁专使由盐铁司受皇帝命令,选择性的派出,也可以由布政使兼任。
而府这个单位,是专为节度使设立的。
从现在起,有节度使的州就会升级为府。
比如许州忠武军,就从许州改回许昌府。
宋州归德军节度使的宋州就改名为归德府。
邓州威胜军节度使的邓州,也改回了南阳府。
至于节度使,这个单位还是存在的,不过全称从节度使变成了持节镇抚某府兵马事兼某地府尹。
比如许州忠武军节度使,全称变成了持节镇抚许昌忠武军兵马指挥等事兼许昌府府尹。
这可是个极大的改动,这么一改,节度使虽然还存在,但权力被限制在了本州,更是大为分散。
这种分散不是指被别人分割走,而是指权力的来源变分散了,原本最重要的持节都督某地变成持节镇抚。
而光是一个持节镇抚,根本没意义,必须要加上后缀。
比如后缀了管兵马事,才能管当地的军队,而且军队中的州县兵和本地团结健儿,还被兵马督监和巡检给分走了。
对于所在府的政事,也只有后缀了本府府尹才可以管理,没有后缀的,朝廷就会派出知府分割政事。
在这种情况下,节度使一职,必然会飞速朝着宋代那样的荣誉职务发展,不给你后缀管兵事和府尹,那就是个空头官衔。
退一万步说,就算有管理兵事和政事的权力,但是范围也被缩小了。
以许州改成了许昌府为例,原本许州下辖鄢陵、阳翟、长葛、许昌四县,这四县总人口有二十余万。
因此许州忠武军极限状态可以抽调一两万军队,平日里也能养着两三千牙兵。
但是现在改为许昌府后,节度使要靠后缀的许昌府尹管事,那下面的四县县令,立刻从原本被忠武军节度使生杀予夺的属官,变成了同属于国家的下官。
许昌府尹虽然还是他们的上级,但少了原本节度使时,其中隐含的主公与臣子之意
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