良倒下了，这西北一准也是这副德行。“政权党授又怎么的了。关键是要有枪杆子，没有手中的枪，他蒋中还能以总司令的名义行制江南嘛？。

　　“这话有见地戴季良认可的点点头，这点是在下中国的国情。

　　“有枪才是草头王嘛不过戴季良是绝对不会允许西北也出现类似的情况的。“好了，不说南方的事了，这《县、乡制》和《市、镇制》几位抚台大人还有意见嘛？”

　　根据《县、乡制度法》的规定，县以下设乡、乡之下设村，这个村不是自然意义上的村，而是类似于戴季良前世时的所谓行政村。村以下五户一甲、五甲一保，当然这个保甲制度并不是为了限制农民的移动。而是作为各县选区的划分、义务制征兵的依据和户籍存在、移动的证明。至于那些人口稠密的村落、墟集则独立设置为县辖镇，而规模较大的镇则升格为县辖市。当然还有等同于县级规模的自治市。在省会和重要经济、交通、工业地区的特别市。这些特别市、自治市下面则设立区和里两级来管理城市，里之下则是类似保甲的五户一邻、五邻

　　阁。

　　“根据这两个地方制度，乡和区的责任是不是太大了王丹萍先提出自己的观点。“非但公立义务制小学设在乡、区，警务派出所也设在乡、区，今后还要以乡区为基准设立兵役所，这步子是不是太大了，而且乡区长等同于县的副科长，也是不是会增加各县财政的压力。再有就是乡区不设议会，而等同的镇、市却设置议会，会不会引起并不要的误会

　　“特别市的地位远高于县，是不是会造成资源进一步以几城市集中？。林锡光也有自己的意再有就是各省儿斤小特别市为好呢？这样地方上还不是起争执啊。

　　“还有这地方财政返还的分配。”几乎所有人都有自己的意见。“现在实行的是西北、省、县三级分配，返还只要集中在省县两级，今后特别市是直接从省一级分走一块呢还是统合在县一级中分配，比率又是怎么样的。县和乡、区之间又如何规利比例呢？”

　　“闭门造车的问题果然是很多的。”戴季良点点头。“所以要让你们过来讨论啊，这个不是摸摸脑袋就可以解决的戴季良指了指台面上的文本。“不但你们要讨论。带回去向各自的两级议会征询意见”说着戴季良看着身边的陈鸿模。“范卿，你辛苦一点，年底之前我要见到修正后的文本

　　“钧座”几个省区长走了没多久，宋成敲门走了进来。”玉帅的电报吴佩享自从让出徐州之后就在洛阳一线整顿兵马，然而他的问题是手下人不跟他同心同德。保豫失败的靳云鸦逃到信阳宣布就任国民革命军四十九军军长，就此把北伐军引进了河南。豫东镇守使郭振才则通电接受奉军

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